中国南海，谁在搅局？

近期

菲律宾无视国际规则

在南海实施了一系列挑衅行为

7月15日上午

菲海警9701船

在中国黄岩岛附近海域活动

其间多次高速穿航

中国海警21550艇、5009艇船尾

 

“南海仲裁案”所谓“裁决” 错误明显 漏洞百出

2016年7月，由菲律宾单方面提起的南海仲裁案临时仲裁庭作出所谓“裁决”，菲方诉求的实质事关中国南沙群岛的领土主权，也直接涉及海洋划界。中方在“南海仲裁案”问题上的立场一贯且明确，有关“裁决”是一张非法无效没有拘束力的废纸。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受该“裁决”影响。

然而，有关国家一再拿非法“裁决”这张废纸说事，近日，菲律宾外交部还就“南海仲裁案裁决”出台9年发表声明。这起“仲裁案”对地区和平稳定和国际海洋秩序带来的破坏越来越明显。

 

大连海事大学17日主办“2025年海洋治理与发展学术交流会”，聚焦“南海仲裁案”。

与会专家学者指出，“南海仲裁案”在事实认定和法律适用等方面都存在严重缺陷，是打着《联合国海洋法公约》旗号做违反《公约》的事情。所谓“裁决”错误明显，漏洞百出。

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存表示，中菲之间的实质性问题是领土争议，是菲律宾从20世纪70年代开始，通过一系列的军事行动，非法侵占了中国南沙群岛的八个岛礁，以及由此引发的海洋管辖主张争议，《联合国海洋法公约》管不了领土争议，领土争议不属于《公约》的调解范围。“南海仲裁案”冲击了国际法治，破坏了《联合国海洋法公约》本身的严肃性、完整性。

 

政治操弄成为 南海局势复杂化的重要诱因

满纸荒唐的非法“裁决”，其背后的政治操弄，成为南海局势复杂化的重要诱因。

近年来，菲律宾方面频繁在海上侵权挑衅、制造事端，去年11月菲方出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，妄图以国内立法形式固化“南海仲裁案”非法“裁决”，遭到中方强烈谴责和坚决反对。

武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐表示，“南海仲裁案”并没有解决南海当事国之间的争端，尤其是领土主权和海洋权益的争端，反而给南海局势增加了一些不确定的因素。比如，一些南海的声索国的一些行为开始变得越来越具有挑衅性。菲律宾的所有的诉求，背后的真实用意就是为了去占领这些岛礁，去固化它的非法占有。

域外国家妄图搅乱南海 从中谋利

无论是“仲裁庭”的发起还是后续炒作，不难看出，都有域外国家的策划和操弄，目的就是搅乱南海，从中谋利。一方面，某些域外国家加大在南海的军事投射，频频打“南海牌”，另一方面，个别南海当事国甘当域外势力的马前卒，给南海和平稳定带来风险挑战。

 

西南政法大学国际法学院院长、海洋与自然资源法研究所所长周江表示，南海的总体形势是稳定的，但菲律宾不断地搅动局势会造成一些扰动。菲律宾把它的南海利益主张和美国的“印太战略”捆绑在一起，这是菲方主要的外交策略。

大连海事大学法学院副教授、国家海洋治理与发展研究院智库研究员刘晨虹说，美国作为域外国家在背后操纵“南海仲裁案”，美国域外势力的挑战和干预成为南海和平稳定的主要的威胁。在俄乌冲突和中东冲突的影响下，美国的海空力量相对比较分散，但是其依然保持了在南海的高频次的军事活动。

中方同东盟国家加快磋商 争取尽早达成“南海行为准则”

域外一些国家唯恐南海不乱，对此，地区各国看得很清楚。在中国和东盟各国共同努力下，南海的航行和飞越自由得到有效保障。中方正同东盟国家加快磋商，争取尽早达成“南海行为准则”，为维护南海和平稳定提供有力的制度保障。

武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐表示，为什么要制定“南海行为准则”这样的规则？不是用来解决当事国之间的领土主权和海洋权益争端的，而是要研究出一种机制或创设出一种地区的规则去预防冲突、管控争端。

 

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存表示，中方致力于把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海，要顺利完成“南海行为准则”磋商，必须要排除外部干扰。南海的和平由中国和东盟国家共同捍卫，南海争议由中国和当事方直接通过谈判来解决。