学与思｜稳就业、稳经济 筑牢高质量发展底座

（王楠  图）

傍晚的南昌市新建区，华灯初上，夜色璀璨。  本报全媒体记者史港泽摄

　　

　　4月25日召开的中共中央政治局会议，在分析研究当前经济形势和经济工作时首次提出“四稳”，释放“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”的强烈信号，为进一步做好经济工作指明方向、坚定信心。坚持把高质量发展作为首要任务，江西应当立足省情实际，充分依托区位优势、产业优势和资源优势，抓好一揽子政策和接续措施全面落地见效，为奋力谱写中国式现代化江西篇章注入强劲动力。

　　●全力稳住就业基本盘

　　坚持以“政府+市场”的形式强化就业保障。鼓励引导用人单位、企业等用工主体积极吸纳就业，加快推出增量政策，支持企业稳岗扩岗。加强就业技能培训力度，持续面向高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等就业重点群体开展职业技能培训工作，提升就业竞争力。坚持以“线上＋线下”的形式延伸就业服务触角。充分发挥“5+2就业之家”功能布局优势，统筹省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区（含工业园区）、大中专院校（含技工院校）两类社会资源，围绕企业用工和劳动者求职需求，强化数据归集，不断完善就业公共服务体系，促进供需信息高效对接。坚持以产业辐射拓展就业发展空间。立足江西传统产业基础现状和特色优势，针对有色金属、石化、钢铁、建材、纺织等传统产业特点和发展需要，开展产业高端化、智能化、绿色化改造，巩固延伸产业链、价值链。同时，以航空、电子信息、装备制造、低空经济等战略性新兴产业为依托，培育一批规模大、效益好、竞争力强的支柱产业，打造新兴产业集群，不断对就业岗位挖潜扩容，拓展新的就业增长点。

　　●积极促进外贸稳量提质

　　扎实做好“双向开放、惠通四方”大文章。融入长三角一体化发展以及粤港澳大湾区、海峡西岸经济区建设，承接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重点区域产业转移，汇聚人流、物流、资金流、信息流等生产要素，积极融入、主动服务全国统一大市场建设。同时，稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），对标高标准国际贸易和投资通行规则，巩固传统商路，积极开拓新路，擦亮内陆开放型经济试验区金字招牌。加快培育外贸新动能。多元化破解“新三样”产品面临的碳贸易壁垒，促进数字技术与对外贸易深度融合，积极发展外贸新业态新模式，培育更多外贸增长点。借助跨境电商、海外仓、保税维修等，推动更多“赣企出海”“赣品出境”。持续打造一流口岸营商环境。提高口岸通关作业效率，推行国际航空物流作业提前申报、无纸化申报，探索“跨境电商+邮快件”出口监管新模式。积极申请设立绿色通道，实现进出口冷链、鲜活货物、紧急航材、防疫物资等快速通关。推行“海关+安检、一次过检”监管模式，不断优化旅客出入境通关流程。

　　●着力推动消费提质升级

　　促进商品消费扩容升级。加力扩围实施消费品以旧换新，提高汽车、电动自行车、家电数码产品、家装厨卫等多个领域的补贴发放效率。积极探索虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合，积极推广直播电商、短视频营销、即时零售等电商新业态新模式。加快推进内外贸一体化发展，提高内外贸标准一致化水平，支持外贸产品拓内销。促进服务消费潜力释放。扩大餐饮消费，鼓励国内外知名餐饮品牌在省内开设首店、旗舰店，打造高人气美食地标，培育名菜、名小吃、名厨、名店，持续开展赣菜（江西小炒）品牌推广。发展高品质全域文旅消费，依托江西“三百”（百县百碗、百县百店、百县百街）文旅消费季等重大活动，持续推进“引客入赣”工程。激发体育消费活力，办好中式台球世锦赛、南昌马拉松、南昌国际龙舟赛等自主品牌赛事。丰富健康养老消费供给，推进医、药、养、游融合发展。促进生产性消费提质增效。增强商贸服务集散配置功能，积极引进生产性物流企业，大力发展多式联运，统筹协调铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施规划，构建更加完善的综合立体交通网络。提升专业服务能力，推动“会展+”模式深入发展，完善会展设计、会展配套设施等软硬件环境，打响江西会展品牌。 

　　●持续扩大有效投资

　　抓好重点领域项目建设。聚焦支点建设，紧抓“两新”“两重”等宏观政策加力扩围的机遇期，谋划一批具有前瞻性、战略性的重大项目，建立省、市、县三级重大项目谋划储备体系，争取更多重大项目和政策红利落地江西。着力实施重大项目谋划。紧盯国家产业和投资政策最新动态，聚焦产业转型、基础设施、生态环保、民生改善等重点领域，谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，实现重点领域高质量发展。更好发挥政府投资带动作用。准确把握政府投资对民间投资的带动作用和对市场机制的补充作用，进一步优化政府投资方向，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，聚焦关系国计民生的基础设施、公共服务、应急能力等，将更多资金集中到经济社会急需、发展前景广阔、引导效果明显的领域。用好用活超长期特别国债、专项债券等各类政策工具，盘活存量资金资源，鼓励社会资本参与重大工程项目建设，实施好政府和社会资本合作新机制。激发民间投资活力。建立重点民间投资项目库，向金融机构推送民间投资项目信息，引导民间资本积极参与基础设施建设，鼓励民间资本以多种方式向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重要民生工程等领域投资，增强投资增长后劲，切实激发民间投资活力。

　　（江西省社会科学院经济研究所 刘 英）