学与思|稳就业、稳经济 筑牢高质量发展底座


(王楠 图)

傍晚的南昌市新建区,华灯初上,夜色璀璨。 本报全媒体记者史港泽摄
4月25日召开的中共中央政治局会议,在分析研究当前经济形势和经济工作时首次提出“四稳”,释放“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”的强烈信号,为进一步做好经济工作指明方向、坚定信心。坚持把高质量发展作为首要任务,江西应当立足省情实际,充分依托区位优势、产业优势和资源优势,抓好一揽子政策和接续措施全面落地见效,为奋力谱写中国式现代化江西篇章注入强劲动力。
●全力稳住就业基本盘
坚持以“政府+市场”的形式强化就业保障。鼓励引导用人单位、企业等用工主体积极吸纳就业,加快推出增量政策,支持企业稳岗扩岗。加强就业技能培训力度,持续面向高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等就业重点群体开展职业技能培训工作,提升就业竞争力。坚持以“线上+线下”的形式延伸就业服务触角。充分发挥“5+2就业之家”功能布局优势,统筹省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级和开发区(含工业园区)、大中专院校(含技工院校)两类社会资源,围绕企业用工和劳动者求职需求,强化数据归集,不断完善就业公共服务体系,促进供需信息高效对接。坚持以产业辐射拓展就业发展空间。立足江西传统产业基础现状和特色优势,针对有色金属、石化、钢铁、建材、纺织等传统产业特点和发展需要,开展产业高端化、智能化、绿色化改造,巩固延伸产业链、价值链。同时,以航空、电子信息、装备制造、低空经济等战略性新兴产业为依托,培育一批规模大、效益好、竞争力强的支柱产业,打造新兴产业集群,不断对就业岗位挖潜扩容,拓展新的就业增长点。
●积极促进外贸稳量提质
扎实做好“双向开放、惠通四方”大文章。融入长三角一体化发展以及粤港澳大湾区、海峡西岸经济区建设,承接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重点区域产业转移,汇聚人流、物流、资金流、信息流等生产要素,积极融入、主动服务全国统一大市场建设。同时,稳步扩大制度型开放,深度融入共建“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),对标高标准国际贸易和投资通行规则,巩固传统商路,积极开拓新路,擦亮内陆开放型经济试验区金字招牌。加快培育外贸新动能。多元化破解“新三样”产品面临的碳贸易壁垒,促进数字技术与对外贸易深度融合,积极发展外贸新业态新模式,培育更多外贸增长点。借助跨境电商、海外仓、保税维修等,推动更多“赣企出海”“赣品出境”。持续打造一流口岸营商环境。提高口岸通关作业效率,推行国际航空物流作业提前申报、无纸化申报,探索“跨境电商+邮快件”出口监管新模式。积极申请设立绿色通道,实现进出口冷链、鲜活货物、紧急航材、防疫物资等快速通关。推行“海关+安检、一次过检”监管模式,不断优化旅客出入境通关流程。
●着力推动消费提质升级
促进商品消费扩容升级。加力扩围实施消费品以旧换新,提高汽车、电动自行车、家电数码产品、家装厨卫等多个领域的补贴发放效率。积极探索虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、混合现实(MR)等技术在文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合,积极推广直播电商、短视频营销、即时零售等电商新业态新模式。加快推进内外贸一体化发展,提高内外贸标准一致化水平,支持外贸产品拓内销。促进服务消费潜力释放。扩大餐饮消费,鼓励国内外知名餐饮品牌在省内开设首店、旗舰店,打造高人气美食地标,培育名菜、名小吃、名厨、名店,持续开展赣菜(江西小炒)品牌推广。发展高品质全域文旅消费,依托江西“三百”(百县百碗、百县百店、百县百街)文旅消费季等重大活动,持续推进“引客入赣”工程。激发体育消费活力,办好中式台球世锦赛、南昌马拉松、南昌国际龙舟赛等自主品牌赛事。丰富健康养老消费供给,推进医、药、养、游融合发展。促进生产性消费提质增效。增强商贸服务集散配置功能,积极引进生产性物流企业,大力发展多式联运,统筹协调铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施规划,构建更加完善的综合立体交通网络。提升专业服务能力,推动“会展+”模式深入发展,完善会展设计、会展配套设施等软硬件环境,打响江西会展品牌。
●持续扩大有效投资
抓好重点领域项目建设。聚焦支点建设,紧抓“两新”“两重”等宏观政策加力扩围的机遇期,谋划一批具有前瞻性、战略性的重大项目,建立省、市、县三级重大项目谋划储备体系,争取更多重大项目和政策红利落地江西。着力实施重大项目谋划。紧盯国家产业和投资政策最新动态,聚焦产业转型、基础设施、生态环保、民生改善等重点领域,谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目,实现重点领域高质量发展。更好发挥政府投资带动作用。准确把握政府投资对民间投资的带动作用和对市场机制的补充作用,进一步优化政府投资方向,建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制,聚焦关系国计民生的基础设施、公共服务、应急能力等,将更多资金集中到经济社会急需、发展前景广阔、引导效果明显的领域。用好用活超长期特别国债、专项债券等各类政策工具,盘活存量资金资源,鼓励社会资本参与重大工程项目建设,实施好政府和社会资本合作新机制。激发民间投资活力。建立重点民间投资项目库,向金融机构推送民间投资项目信息,引导民间资本积极参与基础设施建设,鼓励民间资本以多种方式向高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重要民生工程等领域投资,增强投资增长后劲,切实激发民间投资活力。
(江西省社会科学院经济研究所 刘 英)