我二伯在江西省南昌市昌东镇文化站工作了40多年，多年来单位一直未给他缴纳社保，再过几个月他就到退休年龄了，可养老问题至今没着落。  这些年来，我们多次找到昌东镇政府分管领导沟通，一开始对方说会处理，会补交。可直到现在毫无进展。最近再去找，得到的回复竟然是“不交社保，每个月给500块钱”。  作为政府下属单位，这种拒缴社保的行为显然违法，更让人揪心的是“知法违法”。我们去劳动局咨询，被告知需要提供自1996年以来的劳动合同，才能申请劳动仲裁确定劳动关系———可恰恰是这个连社保都不缴纳的单位，从来没有依法签订过劳动合同，劳动仲裁这条路也走不通。  但事实是，我二伯在文化站工作40多年是铁打的事实，但当地很多人都认识他，都知道他多年来一直为大家服务，这种事实劳动关系明明存在，却因为一纸合同被卡住。    40余年青春献给基层文化事业，临退休前却连最基本的社保都没保障。恳请新闻媒体和社会各界关注此事。帮我们问问：这样的违法行径谁来管？我二伯的合法权益怎么维护？  盼回复，盼帮助！