“旁观者”变“参与者”！德安“全程纪实”工作法，让民心工程真正暖民心

　　原标题：

　　德安县推行重大行政决策“全程纪实”工作法——

　　政务公开彰显为民情怀

　　“去年5月，我反映了污水处理费偏高的问题，政府很快组织我们企业开了2场座谈会，共同商讨定价成本核算表。最终，污水处理费每吨从4.65元降到3.76元，吨水处理成本下降19.2%，缓解了企业资金压力。”时过一年，江西南方尼龙粘扣有限公司负责人楼宇洋仍记忆犹新。

　　近年来，德安县创新推行重大行政决策“全程纪实”工作法，通过决策前全流程公开听民意、决策中全范围公开晒过程、决策后全要素公开评效果，推动政务公开与政府履职深度融合，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平，让政务公开成为优化营商环境的“金钥匙”、提升治理效能的“助推器”、传递民生温度的“连心桥”。

　　决策程序全流程公开

　　“乡里、村里和学校都来家里讲解政策，我们也希望孩子到乡里上学，但担心撤并后上学不方便，就提出意见。没想到意见得到重视，有了公交车接送，心里就踏实了。”磨溪乡五星村村民周瑞贵满意地说。

　　2024年，德安县启动磨溪小学南田教学点撤并，县教育主管部门多次到属地乡镇、村委会、学校解读政策，召开听证会，确保决策科学透明。针对教学网点撤并，德安县先后出台《德安县义务教育专项规划(2018—2030年)》《德安县农村中小学闲置校舍处置工作实施方案》及配套文件，有计划地实施调整。目前，全县已撤并村级教学点18个、完全小学3所、初级中学2所，30人以下农村小规模学校全面优化调整到位。

　　德安县对涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，均须经过“拟订决策草案—征求公众意见—组织公开听证”等环节，并在政府网站设立专栏，全程可追溯。

　　决策过程全范围公开

　　“县里的政策解读做得好！政策解读专员上门讲得透，我这100亩金樱子拿到了5万元省级补助。”德安县枝祥中药材专业合作社负责人熊庆祥高兴地说。

　　去年6月，通过县林业局政策解读专员讲解，熊庆祥了解到省级种植补助政策，成功获取补助5万元。在省级政策基础上，德安县叠加出台县级政策，对金樱子种植再给予补助，预计今年新增县级补助21万元。

　　德安县在决策中推行全范围公开机制，按照“谁起草、谁解读”原则，要求决策承办单位将政策解读置于同等重要位置，组建由部门业务骨干、法律顾问等组成的解读团队，通过在线访谈、入户宣讲等方式，将政策转化为百姓易懂的“家常话”。在政策解读专员线上线下宣传下，受益农户越来越多。

　　决策结果全要素公开

　　“当时提的‘增设健身器材’建议被采纳，现在都建好了。”居民刘大爷在政府开放日活动现场，指着利德家园口袋公园的前后对比照片点赞道，“这个口袋公园建得好，我一有空就来转转。”

　　2024年，德安县投入272万元新建4个口袋公园，从选址、绿化、健身器材安装到后续养护方案都广泛征集居民意见，并在政府开放日活动中，邀请居民代表参与验收。通过全要素公开决策结果，让群众从“旁观者”变为“参与者”，既检验了政府工作成效，也让民生工程真正成为“民心工程”。

　　为全面评价决策实施效果，德安县通过政府开放日、调研走访、专题座谈、重点访谈、舆情监测等方式开展评估，掌握政策落地情况，重点评判政策是否达到预期效果、是否需要调整完善，评估结果在政府网站专题公开。

　　陈强 江西日报全媒体记者 唐文曦