一线调研看“四稳”｜聚力攻坚——看江西如何答好稳就业“时代命题”
▲视频制作丨江西日报全媒体记者赵影、侯艺松
大江网/大江新闻客户端讯 江西日报全媒体记者李旭、余红举、侯艺松、赵影报道：就业，这“最基本的民生”，在江西被提升到战略高度，化作一场系统推进、全员参与的攻坚战：从省委、省政府将其纳入经济社会发展优先目标的顶层设计，到基层“5+2就业之家”星罗棋布；从38亿元“真金白银”为企业减负稳岗的及时雨，到36.59万人次技能培训点燃的希望灯；从400亿元创业贷款激荡的创新活力，到705万个岗位信息在指尖的汇聚流动……一组组沉甸甸的数据背后，是千万个家庭满满的获得感、幸福感、安全感。
我们循着政策的脉络，深入园区、社区、培训课堂和创业孵化基地，试图探寻：这场关乎千家万户“饭碗”安稳的就业攻坚战，如何以系统性思维织密保障网，又如何将新增的数十万个就业岗位，切实转化为百姓心头的暖意、发展的底气？
▲南昌市2025年初夏综合人才招聘大会吸引众多求职者。江西省人力资源和社会保障厅供图
打通“人才-资金”双链
6月初，位于鹰潭市的江南新材料科技股份有限公司车间内，一条条生产线马力全开，工人们在流水线间快步穿梭，处处都是争分夺秒赶订单的火热景象。这份繁忙背后，是江西精准施策破解结构性用工矛盾的成效显现。
“31.98万元稳岗返还资金，我们全投进了员工技能培训。”公司行政总监靳盘飞的话语，道出了企业应对挑战的底气。这底气源于江西政策“组合拳”：稳岗返还、技能提升补贴等实打实的资金支持，让国家级专精特新“小巨人”企业不仅牢牢护住了600名员工的饭碗，更在开年逆势扩招。
江南新材料曾深陷人才流失困境。“沿海企业开出的薪酬像磁铁，熟练工流失严重，我们不得不支付‘老带新’介绍费。”靳盘飞坦言。更棘手的是，频繁的新人培训消耗大量精力，导致产能受限。“那时，我们连新生产线都不敢轻易上马，怕招不到人、留不住人。”
调研发现，因地区发展的差异性，江西部分县域就业机会、薪资水平和公共服务与求职者期望不匹配，导致“企业缺工”与“劳动力外流、就业质量低”并存的结构性矛盾。
为破解难题，江西的政策创新发挥了关键作用。免申即享、直补快办等极大提升了政策触达效率和资金释放速度。江南新材料将稳岗返还资金精准转化为员工技能提升资本，同时利用技能补贴直接降低培训成本。“‘真金白银’的政策让我们有了底气——不仅将补贴发到员工手中稳定军心，更敢放手投资人才培育。”当“人才链”与“资金链”被打通，企业得以大胆启动新生产线，就业底盘日益稳固。
创业是就业之源。江西连续多年将创业担保贷款纳入省政府10件民生实事，创新推广市场信用担保业务模式。2024年，全省新增发放创业担保贷款首次突破400亿元大关，直接扶持个人创业14.45万人次，稳定和带动就业80.81万人次。
政策工具箱的丰富与精准，是破题的关键支撑。江西在省级层面建立了强力推进机制——调整成立省就业促进和劳动保护工作领导小组，40个省直部门协同作战。今年4月出台的《关于加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的若干措施》聚焦“1269”行动计划，在先进制造、新质生产力、重大工程等五大领域深挖潜力；5月，以省委、省政府名义印发的《关于大力深化就业体制机制改革促进高质量充分就业的实施意见》，提出24条系统性改革举措，为高质量充分就业提供制度保障。截至目前，多部门联合在智能装备、文旅体育等新质生产力领域发力，预计归集岗位20余万个。
▲新余市卫民职业培训学校开展西式面点师培训。江西省人力资源和社会保障厅供图
江西省就业创业服务中心主任郭锦亮表示：“我们走访企业必带‘政策大礼包’，都是量身定制的解决方案。”数据印证了成效：2024年以来，全省已为9.83万户企业发放稳岗返还补贴6.97亿元，惠及职工224.46万人；延续实施的阶段性降低失业保险费率政策，累计为参保单位减负38.4亿元。这些措施有效助力企业降本减负、提质增效，进而创造和稳定了更多就业岗位。
增强基层就业服务渗透力
调研越深入基层，问题的本质越清晰：农民工群体，特别是年龄偏大、技能单一的群体，正面临前所未有的就业稳定性挑战。这挑战来自产业升级中面临被替代风险、房地产深度调整下传统吸纳行业的岗位减少的双重压力。
2023年3月，赣州市赣县区居民肖天福在城区某楼盘完工后，没了工作，奔波求职却常因信息滞后错失机会。
如今，在江西粤磁稀土新材料科技有限公司，肖天福忙得不可开交。“好，好得很！”肖天福笑道，“工资每月有7000多元，五险一金全齐了，比在工地干活踏实！我没啥技能，要不是‘就业之家’，哪有这样的好事？”他语气中带着满足。
此前，经人介绍，肖天福在就业之家看到江西粤磁稀土新材料科技有限公司招聘。经过面试、培训，他今年3月进厂上班，从日晒雨淋的工地来到有空调的生产车间。
“企业规模扩大，产品市场占有率越来越高，用工需求增多。”公司生产总监张明亮说，“可自家发布平台的‘小喇叭’声音传不远，多亏‘就业之家’这座人才立交桥，解了我们用工的燃眉之急！”
江西的实践正是如此：以“人找岗位便捷，岗位找人精准”为轴心，“政府+市场、线下+线上”双轮驱动，“5+2就业之家”在省市县乡村五级及开发区、大中专院校全面扎根生长，今年95项活动做到月月有主题、级级有活动、处处有服务。
这些免费为城乡劳动者提供职业介绍、技能提升指导的就业之家，如雨后春笋般涌现，让群众感到就业的路宽了，也近了。截至目前，全省已建成各级各类就业之家1.13万个，平台吸引注册企业15.59万家，累计促成求职者与用工单位沟通对接243.7万人次，“就业之家服务万家”的效果持续显现。
▲鹰潭市月湖区东湖街道香山社区内，就业之家工作人员正在指导商户注册就业之家小程序信息。摄影丨江西日报全媒体记者侯艺松
实践中，江西各地迸发出创新活力。南昌市精心打造“流动就业之家”品牌，服务车辆驶入高校与企业园区，打通高校毕业生就业的“最后一公里”；芦溪县探索出充满乡土智慧的“就业屋场会”形式，把招聘会开在村民聚集的屋场、晒谷坪，提升了就业政策的知晓率、岗位匹配的精准度和群众满意度……这些源于基层、服务基层的探索汇聚合力，有效引导了各方力量参与公共就业服务，壮大了力量，拓展了内容，提升了水平。
靶向施策保障重点群体就业
今年前5个月，江西城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业等三个主要指标均超时序进度完成，令人振奋！这充分体现了江西在稳就业工作上付出的巨大努力和取得的扎实成效。然而，在当前复杂的经济形势下，稳就业依然存在诸多挑战需要持续攻坚，尤其是重点群体就业压力持续存在。如高校每年毕业生总量压力不减，慢就业、缓就业现象增多。
九江市柴桑区涌泉乡的孙金玲是典型案例。当孙金玲在幼儿园操场上与孩子们追逐嬉戏时，她脸上的笑容与几个月前的愁容判若两人。
去年6月，从九江理工职业技术学院毕业的她，因照顾病母与年幼的妹妹，连一份简历都未曾投出。这曾是一道看似无解的就业困局。直至当地“就业之家”工作人员主动上门，精准匹配到既能兼顾家庭又能获得稳定收入的幼儿园工作。
孙金玲的经历体现了江西为重点群体疏通就业渠道的努力。针对高校毕业生，江西的教育、人社部门不划阶段、不推责任，联合多部门深入实施高校毕业生等青年群体就业攻坚行动，强化就业引导、岗位挖掘、招聘对接，持续开展“职引未来”“书记部长进校园”系列招聘活动。仅去年，全省就开发就业见习岗位10.55万个，举办的近万场校招、社招活动，如春风化雨，滋养青年就业土壤。
高校毕业生就业是重点之一，而对于农民工、困难群体，江西同样拿出了定制化方案。
▲新余市惠心职业技能培训学校开展婴幼儿发展引导员（育婴员）培训。江西省人力资源和社会保障厅供图
夜幕降临，家住赣州市章贡区东外街道的邱晓靓在台灯下专注地刺绣。“这是就业之家刺绣班接的订单。”她笑道。作为一个4岁孩子的母亲，“妈妈岗”让她在照顾家庭的同时，每月增收近2000元。
在江西各地，这样的“定制”岗位正如春草蔓生：“大龄人员岗”让下岗工人在社区重拾价值；“零工驿站”为灵活就业者遮风挡雨……今年“春风行动”期间，江西累计举办招聘活动3090场，意向沟通对接187万人次，助力返乡务工人员在家门口端稳“饭碗”。实践证明，稳住了重点群体，就稳住了就业的基本盘。
搭乘技能培训“快车道”
一边是企业“有活没人干”，一边是劳动者“有人没活干”——如何破解就业结构性矛盾？江西的答案是：以职业技能培训为核心引擎，精准对接需求，打通就业堵点，铺就劳动者“就好业”之路。
45岁的张金花曾是“零工族”。因没有学历与专业技能，她与丈夫常年辗转各个工地，收入微薄。转机始于2023年，张金花系统学习婴儿护理、产妇营养餐搭配等知识。“培训免费，拿到结业证后还可推荐上岗”的政策，为她的求职路点亮了路灯。2024年初，她正式入职新余惠心家政服务有限公司。数月后，她通过了育婴员初级职业技能等级考试，月收入跃升至8000元。
张金花的就业经历，是江西省系统性破解就业结构性矛盾的一个缩影。江西构建“企业为主体、院校为基础、政府社会同推动”的技能培训体系，2024年投入开展政府补贴性培训达36.59万人次，让“一技在手，就业不愁”成为现实。
技能培训要真正打通就业“快车道”，关键在于精准对接产业需求。在宁都技师学院，一份份与京东、华为等头部企业的合作协议，将企业“人才订单”转化为课堂“培养菜单”。这种深度的产教融合让毕业生就业率常年稳定在95%以上。“企业需要什么，我们就培养什么——人才与岗位的无缝衔接，正是我们支撑就业市场的核心密码。”学院相关负责人陈小芳说。据了解，全省深化职业教育、技工教育改革，去年全省技工院校新增专业点数191个，其中70%以上精准对接“1269”行动计划等本省主导产业。
▲宁都技师学院内，学生们正在进行实操训练。摄影丨江西日报全媒体记者侯艺松
面对人工智能，江西未雨绸缪，将技能提升的活水源源注入就业“动力池”——高规格出台技能人才队伍建设实施意见，建成38个国家级高技能人才培训基地，223个省级技能大师工作室如星火燎原；两年一届的职业技能大赛，让“赣鄱工匠”与“能工巧匠”从赛场走向职场。
江西省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠表示，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。江西立足当前，千方百计稳定和扩大就业岗位，帮扶重点群体渡过难关；又要着眼长远，通过强化职业技能培训、优化产业结构等系统性措施，从根本上破解结构性矛盾，在当前复杂形势下真正筑牢江西就业的“稳定器”，让更多劳动者不仅“好就业”，更能“就好业”。
记者手记
“精”与“实”
数字无言，却承载着千家万户的烟火生计。当去年46.5万城镇新增就业岗位化为千万家庭的安稳依靠，江西的稳就业实践便不再是一纸数据指标，而是映照万家的温暖光源。
行走在赣鄱大地，我们深刻感受到：这里的稳就业，是以人心为坐标绘就的民生画卷。江西省劳动力资源丰富，政策打通梗阻，红利直达根系。在鹰潭香山社区，就业之家“家长”徐静雯利用“一人一策”的“笨功夫”，成就了岗位匹配的高效；免申即享的创新设计，让众多企业不用奔波填表，稳岗资金便悄然抵达账户，企业得以心无旁骛抓生产，稳稳托住就业基本盘……
当前，就业压力犹存，江西从政策制订者到基层工作者，从企业HR到求职者，每个人都在用自己的方式诠释着“就业稳则人心安”的深刻内涵。
就业是家事，更是国事。江西稳就业靠的是“精”与“实”，给人的启示清晰而深刻：当政策从“大水漫灌”转向“精准喷灌”，当服务网络从“物理覆盖”深化为“化学融合”，稳就业工作便结出自然果实。
▲赣州鸿运职业技能培训学校正在开展美妆课职业技能培训。摄影丨江西日报全媒体记者侯艺松
专家点评
以更前瞻举措激活就业新动能
郑雅婷（江西省社会科学院经济研究所副研究员）
促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。在就业优先战略引领下，江西科学把握就业形势新变化、顺应人民群众新期待，将政策暖流精准注入民生末梢，彰显了江西在民生保障领域的责任担当。
江西“政府主导+市场参与”，创新打通了政策落地的“最后一公里”，让政策不再悬于高空；就业补助资金线上直发，让每一分钱都饱含暖意直达劳动者手中……尤为关键的是，针对高校毕业生、农民工等群体，全省各地“一对一”帮扶策略如量体裁衣，从技能培训到岗位推荐，从心理疏导到创业扶持，就业服务不再是冰冷的流程，而是带着温度的陪伴与托举。
然而，随着产业转型升级和经济高质量发展，劳动力市场需求发生结构性变化，对现代人力资源提出更高要求，老百姓期望从“有没有就业”向“就业好不好”转变，江西促进高质量充分就业任重道远；就业总量压力和结构性矛盾等共性问题仍较突出，农民工省外务工回流趋势明显，高校毕业生规模持续加大，岗位供需仍存在不匹配现象；就业优先导向落实还不够全面，教育链与产业链融合还不够紧密，就业公共服务体系还不够健全。
面向未来，江西有必要在巩固既有成就的基础上，以更系统、更前瞻的举措，激活就业新动能：聚焦“1269”行动计划，建立先进制造业就业贡献前置评估机制，在招商引资、产业布局之初，即评估其对就业数量与质量的带动效应，优先扶持“单位投资就业带动率”高的项目，推动产业发展与就业扩容同频共振；大力培育直播电商、智慧物流、人工智能训练师等新职业沃土，支持传统产业数字化改造中的员工转岗再培训，化解技术迭代带来的阵痛，变转型压力为升级动力。
与此同时，深入推广“一县一业”特色产业集群模式。如贵溪的铜产业、吉水的电子信息产业等，依托产业聚拢就业，为灵活就业者提供“技能提升+订单对接+基础保障”的一站式服务。鼓励返乡青年以技术入股方式深度参与合作社等乡村经营主体，政府配套提供启动贷款贴息与风险补偿，降低创业门槛与风险，让有志青年在广袤乡村找到施展才华的舞台……这也必将为江西就业市场注入稳定力量，为人民群众筑牢幸福基石。
